EU:n budjettiesitykseen vain pieniä muutoksia


EU:n talousministerit ovat hyväksyneet liki sellaisenaan komission esityksen unionin talousarvioksi vuodelle 1999.



Ensimmäisessä lukemisessa hyväksytyn talousarvion menot ovat vuoden 1999 talousarvioesityksessä 97 miljardia ecua. Esitys menee syksyllä parlamentin käsittelyyn ja palaa sen jälkeen vielä neuvoston käsittelyyn.

Unionin sitoumusmäärärahat kasvavat tältä vuodelta runsaalla 6 prosentilla ja maksumäärärahat vajaalla kolmella prosentilla. Komissio esitti maksumäärärahoiksi 86,4 miljardia ecua, mutta neuvoston hyväksymässä budjetissa summa putosi 85,9 miljardiin ecua.

Yhteiseen maatalouspolitiikkaan uppoaa EU:ssa ensi vuonna 40,4 miljardia euroa, eli vajaa puolet koko budjetista. Maatalouteen käytettävän rahan määrä nousi 0,01 prosenttia verrattuna vuoteen 1998.

Jäädytetyt ohjelmat

Yhteistyöohjelmien rahoituksen oikeudellisesta perustasta noussut keskustelu puhutti neuvostoa pitkään. Komissio joutui katkaisemaan ohjelmien rahoituksen alkukesästä EY-tuomioistuimen todettua, ettei niillä ole laillista perustaa.

Kysymys ei ole niinkään julkistaloudellinen, vaan kyse on EU:n toimielinten - komission, neuvoston ja parlamentin - välisestä toimivaltakiistasta. Varsinkin parlamentti on kokenut kärsineensä vääryyttä, kun rahoja on jäädytetty.

Neuvosto löi lukkoon oikeudellisen pohjan kansalaisjärjestöjen kehitystyöohjelmille. Niiden ohjelmien käsittelyä, jossa oikeudellisen pohjan teko on vireillä, päätettiin nopeuttaa sekä parlamentissa että neuvostossa.

Pelisäännöt lyötiin lukkoon

Neuvostossa sovittiin myös, että komissio noukkii vielä jäädytetyistä ohjelmista poliittisesti herkimmät kuten lasten, nuorten ja vanhusten asemaa sekä demokratiaa ja ihmisoikeuksia koskevat ohjelmat.

Pelisäännöiksi ensi vuodesta eteenpäin sovittiin ohjeet sille, miten ilman oikeudellista pohjaa olevia ohjelmia voidaan toteuttaa ja kuinka paljon rahaa sellaisiin voidaan käyttää.

Pilottiohjelmiin komissio voi käyttää vuositasolla 32 miljoonaa ecua ja valmisteleviin enintään 75 miljoonaa ecua. Valmistelevat ohjelmat voivat olla enintään kolme vuotta voimassa. Pilottiohjelmien kestoajaksi määrättiin enintään kaksi vuotta.

Komissio jäädytti sadan budjettikohdan varojenjaon tuomioistuimen kesäkuussa kerrottua niiden olevan ilman oikeudellista pohjaa. Tällä hetkellä jäädytetyistä kohteista on jo uudelleen vireillä noin 75 prosenttia.

STT-IKK
24.7.1998

POLITIIKKA -SIVULLE