Natura-esitys takaisin ministeriryhmän käsittelyyn

Haaviston mukaan iltakoulussa sovittiin, että ryhmä käy läpi korvauskysymyksiä, rakennus- ja luonnonsuojelulain pykälätarkennuksia sekä joitakin aluerajauksia.

Ministeriryhmässä muun muassa selvitetään, millaista korvaussäännöstöä tarvitaan uudessa maankäyttö- ja rakennuslaissa. Lain on määrä tulla voimaan vuonna 2000.

Vanhaan, vielä ensi vuoden voimassa olevaan rakennuslakiin kaavaillaan myös korvauspykälää.

Ministeriryhmän tehtäväksi annettiin myös tarkistaa, vastaako luonnonsuojelulain tulkinta haitallisen toiminnan rajoista direktiivien sisältöä.

Iltakoulukäsittelyn pohjana oli ministeriryhmän karsima esitys, johon kuuluu 1 458 aluetta. Niiden yhteispinta-ala on 4,7 miljoonaa hehtaaria. Kaksi prosenttia alueista on uusia alueita eli alueita, jotka eivät kuulu olemassa oleviin suojelualueisiin tai -ohjelmiin.

Haaviston mukaan luonnonsuojeluun varatun rahoituspaketin Natura-varat, 190 miljoonaa markkaa, riittävät esitettyjen alueiden korvauksiin, mutta jos korvauspykäliä muutetaan, tarvitaan muutama miljoona markkaa lisää.

Valtioneuvoston oli määrä käsitellä Natura-esitystä ensi viikolla. Esityksen käsittelyn jatkoaikataulu riippuu Haaviston ministeriryhmän työskentelystä, mutta hänen mukaansa "edellytykset päätöksenteolle ovat olemassa". Ryhmä kokoontuu ensi viikolla.

Hallitus ruoti Naturaa yli kaksituntiseksi venyneessä istunnossa. Iltakoulu päättyi kuitenkin sopivasti niin, että ministeri Haavisto saattoi ehtiä vielä samaniltaiseen Rolling Stonesin konserttiin, johon hänellä oli liput varattuna.

VN:n päätöksestä valitukset KHO:lle

EU:n komission piti alunperin päättää Natura-kohteista tänä kesänä, mutta jäsenmaiden ehdotukset ovat olleet myöhässä.

Komissio nosti huhtikuussa kanteen EY-tuomioistuimessa Suomea ja viittä muuta jäsenmaata vastaan luontodirektiivin mukaisen ehdotuksen myöhästymisestä.

EU pyrkii Natura 2000 -verkostolla suojelemaan EU:n alueelle tyypillisiä ja tärkeitä luontotyyppejä ja lajeja. Verkostoon otetaan luonto- ja lintudirektiiveissä määriteltyjä luontotyyppejä ja lajeja.

Natura-esityksen kiemurainen tie kohti EU:ta

• Marraskuu 1994: Ympäristöministeriö asettaa Natura 2000 -työryhmän seuraamaan Suomen Natura 2000 -esityksen valmistelua.

• Kesäkuu 1995: EU:n komission alkuperäinen takaraja jäsenmaiden Natura-esityksille.

• Tammikuu 1996: Valtion maita koskeva alustava ehdotus valmistuu ja lähetetään EU:n komissiolle (sisältää mm. kansallis- ja luonnonpuistot).

• Maaliskuu 1996: Suomalaiset ympäristöjärjestöt moittivat valmistelua liian kiireiseksi ja epäilevät ehdotuksen jäävän rahapulan vuoksi suppeaksi.

• Huhtikuu 1996: EU:lta virallinen huomautus luontodirektiivin täytäntöönpanosta.

• Toukokuu 1996: Ympäristöministeriön ohjeet alueellisille ympäristökeskuksille ja Metsähallitukselle Natura-alueiden valinnasta.

• Marraskuu 1996: Luonnonsuojeluliitto: Naturasta valmistellaan vesitettyä versiota.

• Joulukuu 1996: Ympäristökeskusten ehdotus ympäristöministeriölle, yksityismailla olevat kohteet mukana. Ehdotus sisältää noin 1 600 aluetta.

• Maaliskuu 1997: MTK aloittaa maakuntakampanjan maanomistajille Natura-ohjelmasta.

• Huhtikuu 1997: Ympäristöministeriön ehdotus Suomen Natura-verkostoksi nähtäville kuntiin. Kohteita kaikkiaan liki 1 500, pinta-ala viisi miljoonaa hehtaaria, josta maapinta-ala on noin 3,5 miljoonaa hehtaaria. Maa-alueet noin 11 prosenttia Suomen maapinta-alasta. Uusien, suojelualueiden ja -varausten ulkopuolisten osuus noin viisi prosenttia ehdotuksesta. Uusista alueista yksityismailla runsaat 100 000 hehtaaria, 36 000 hehtaaria valtion mailla.

• Kesäkuu 1997: Muistutuksia jätetään kuulemiskierroksella 14 000 ja tuhat lausuntoa. Muistutuksista 9 000 kohdistui uusiin alueisiin. Ympäristökeskukset käsittelevät muistutukset kesän aikana, vastineet ympäristöministeriölle ja muistutusten tekijöille. Natura-ministeriryhmä perustetaan.

  MTK vaatii hankkeen palauttamista uuteen valmisteluun ja uutta kuulemiskierrosta.

• Heinäkuu 1997: Neljä karvialaista maanomistajaa syömälakkoon protestiksi Natura-ohjelmalle. EU:lta täydennys viralliseen huomautukseen.

• Tammikuu 1998: EU:lta perusteltu lausunto Suomelle Natura-ehdotuksen viivästymisestä.

• Tammi-helmikuu: Kuuleminen ja lausunnot ehdotetuista täydennyksistä.

• Huhtikuu 1998: Ministeriryhmän tarkistama Natura-ehdotus valmistui: 1 445 aluetta, kokonaispinta-ala supistui lähes kahdeksan prosenttia vuoden takaiseen ehdotukseen verrattuna.

  EU:n komissio nostaa kanteen Suomea vastaan EU:n tuomioistuimessa.

• Toukokuu 1998: Ympäristöhallinnon vastineista tehdään yli 6 000 jatkohuomautusta. Jatkohuomautukset ministeriryhmän käsittelyyn, osaan huomautuksista vastaukset ympäristökeskuksilta.

  MTK:lta esitys valtioneuvostolle: Natura-esitys EU:lle kahdessa vaiheessa, ensin valtion maat ja kiistattomat yksityismaat, loput uuteen valmisteluun.

• Kesäkuu 1998: Kokoomus haluaa esittää Natura-verkostoon vain kiistattomat alueet.

• Heinäkuu 1998: Ministeri-työryhmä pääsee alustavaan sopuun verkostoon ehdotettavista alueista. Ratkaisuesityksen yksimielisyys koskee luontoarvoja, verkoston laajuudesta ei sopua.

  Natura-verkoston ympäristövaikutusten arviointi: supistettu ehdotus riittää täyttämään EU:n verkostolle asettamat tavoitteet. Kantorahatulojen menetys yksityismailla 150-430 miljoonaa markkaa, metsätyöpaikkojen vähennys enintään 140 henkilötyövuotta.

  EU:lta virallinen huomautus lintudirektiivin puutteellisesta toimeenpanosta.

• Elokuu 1998: Natura-ehdotus valtioneuvoston käsittelyyn.

• Kesäkuu 2004: Tähän mennessä EU:n jäsenmaiden on toteutettava Natura-kohteet.

STT-IA
7.8.1998