"Virkamiehiltä loppuu aika kesken"
WTO:n suuret kiistat jäävät Seattleen
Aika on loppumassa kesken Maailman kauppajärjestön WTO:n Seattlen ministerikokouksen virkamiestason valmistelulta Genevessä.WTO:n uuden kauppaneuvottelukierroksen aloittamiseen liittyvät keskeiset ongelmat näyttävätkin jäävän ratkaistavaksi vasta Seattlessa, arvioi ministerineuvos Vesa Himanen Suomen pysyvästä edustustosta Genevestä.
Seattlen kauppajulistuksen valmistelu on Himasen mukaan edennyt vaivalloisesti. Neuvoteltavaa on hänen mukaansa niin paljon, etteivät virkamiehillä jäljellä olevat vajaat pari viikkoa neuvotteluaikaa todennäköisesti riitä tulosten saamiseksi.
Suurimmat erimielisyydet liittyvät Himasen mukaan tulevan neuvottelukierroksen kattavuuteen ja muotoon, maatalousneuvottelujen tavoitteisiin ja kehitysmaiden aseman parantamiseen kierroksella. Uudesta kierroksesta päätetään Seattlessa annettavalla WTO:n 134 jäsenmaan yhteisellä kauppajulistuksella.
- Optimistien mukaan neuvottelujen avoin tilanne on normaalia ennen näin suurta kansainvälistä kokousta. Pessimistit taas toteavat, että käsillä oleva kakku on liian suuri syötäväksi, sanoi Himanen.
- Itse olen melko varma, että peruskysymykset jäävät sinne, hän sanoi.
Tiukat neuvottelut Kiinan jäsenyydestä
WTO:n Seattlen ministerikokous alkaa 30. marraskuuta, mutta virkamiestason valmistelu päättyy jo runsas viikko sitä ennen, parin viikon kuluttua.
Seattlen kokouksen asialistan ja kauppajulistuksen lisäksi käydään parhaillaan tiukkoja viime hetken neuvotteluja Kiinan WTO-jäsenyydestä, josta on neuvoteltu jo 13 vuoden ajan.
Kiina ja Yhdysvallat jatkoivat kahdenkeskisiä neuvottelujaan keskiviikkona. EU neuvottelee Kiinan kanssa maan WTO-jäsenyydestä runsaan viikon kuluttua.
Käytännön mahdollisuudet Kiinan jäsenyyden toteutumiselle ennen Seattlen kokousta ovat vähäiset. Neuvottelujen nopea päättäminen mahdollistaisi Kiinan osallistumisen uudelle neuvottelukierrokselle WTO:n jäsenenä.
Vaikein yksittäiseen asiaryhmään liittyvä ongelma Seattlen kokouksen valmisteluissa on Himasen mukaan tulevien maatalousneuvottelujen tavoitteiden asettaminen.
Toisaalta ei suppeassa neuvotteluryhmässä käydyissä neuvotteluissa ole toistaiseksi löytynyt yhteistä näkemystä edes tulevan neuvottelukierroksen muodosta. Sen suhteen Euroopan unioni on asettanut selvät tavoitteet.
- Erityisesti Cairns-ryhmän maat eli suuret maatalousviejät ovat halunneet asettaa mahdollisimman yksityiskohtaiset tavoitteet tulevalle maatalouskierrokselle, totesi Himanen.
Palvelukaupan neuvotteluissa erimielisyydet ovat vähäisempiä, mutta toisaalta avoimia kysymyksiä on erittäin paljon.
EU kannattaa kattavaa kierrosta
Uruguayn kierroksen sopimusten mukaisesti WTO:n jäsenmaat ovat sopineet aloittavansa neuvottelut maataloudesta ja palvelukaupasta tämän vuoden loppuun mennessä. Neuvottelut on aloitettava joka tapauksessa siitä riippumatta, miten Seattlen ministerikokous onnistuu.
EU on asettanut tavoitteeksi uuden kattavan neuvottelukierroksen. Samalla linjalla ovat mm. Japani, monet muut teollisuusmaat sekä useat kehitysmaat.
Yhdysvallat puolestaan vastustaa uutta kierrosta ja pitää parempana sektorikohtaisia erillisneuvotteluja. Suuri osa kehitysmaista on suhtautunut varauksellisesti uusien kauppaneuvotteluiden aloittamiseen.
EU haluaa laaja-alaisen vuosituhannen kierroksen asialistalle maatalouden ja palveluiden lisäksi teollisuustullien alennukset ja niin sanotut kaupan uudet aiheet.
Niitä ovat investoinnit, kilpailu, kaupan menettelytavat, julkiset hankinnat, ympäristö ja WTO:n toiminnan tehostaminen sekä avoimuus kansalaisyhteiskuntaan. Kierroksen lopputulos on EU:n mukaan hyväksyttävä yhtenä pakettina.
STT-IA
12.11.1999
