Palkansaajien tutkimuslaitos: Tuloerot kasvoivat 1990-luvulla



Tuloerot kansalaisten välillä ovat lisääntyneet 1990-luvulla. Erot etenkin heikosti ja korkeasti koulutettujen välillä ovat kasvaneet.


Palkansaajien tutkimuslaitoksen tekemän selvityksen mukaan tuloeroja ovat ansiotulojen ohella lisänneet mm. yrittäjätulot sekä mahdollisuus siirtää ansiotuloja kevyemmin verotetuiksi pääomatuloiksi.

Talouden elpyminen lisäsi tuloeroja heikommin koulutettujen ja koulututettujen välillä. Tulotason aleneminen näkyi selvästi alimmissa tulonsaajaryhmissä, jotka joutuivat yhteiskunnan takaaman perusturvan piiriin. Ansiotulojen ja -eläkkeiden kehitys lisäsivät tuloeroja etenkin yli 60-vuotiaiden keskuudessa.

Tutkija Ilpo Suoniemen tekemässä selvityksessä käydään läpi tulojaon kehitystä vuosina 1971-1996. Tutkimuksen mukaan tulonjako muuttui Suomessa tasaisemmaksi vuosien 1971 ja 1976 välisenä aikana.

Kehitykseen vaikuttivat vähemmän koulutettujen, lapsiperheiden, alempien toimihenkilöiden ja työntekijöiden hyvä ansiokehitys. Tulonjako tasoittui myös nuorten ja vanhimpien kotitalouksien välillä. Harjoitettu palkkapolitiikka hillitsi osaltaan tuloerojen kasvua.

Ajanjaksolla 1976 ja 1990 eri tulolajien vaikutus tulonjakoon muuttui. Tuolloin pääoma- ja yrittäjätulot sekä koulutettujen ja keski-ikäisten ansiotulokehitys kasvatti tuloeroja.

Erot ennen 90-lukua teollisuusmaiden pienimmät

Verotuksen kiristyminen ja perusturvan paraneminen kuitenkin paransi yksinhuoltajien, lapsiperheiden ja vanhusten asemaa. Vastaavasti yrittäjätalouksien ja ylempien toimihenkilöiden keskuudessa kehitys vei vastakkaiseen suuntaan.

Tutkimuksen mukaan Suomi onnistui ennen 1990-luvun alkua hyvin tuloerojen kasvun hillitsemisessä sekä kansainvälisessä tulonjakovertailussa. Suomen tuloerot olivat 1980-luvun lopulla teollisuusmaiden pienimmät.

1990-luvun alun laman seurauksena tulonjaon tasa-arvoinen kehityssuunta kääntyi. Vaikka köyhyys lisääntyi, hyvinvointivaltion järjestelmät toimivat odotetulla tavalla. Perusturva helpotti lähinnä nuorimpien ikäluokkien asemaa.

Palkansaajien tutkimuslaitoksen mukaan tuloerojen kasvua voitaisiin hillitä kiristämällä pääoma- ja yrittäjätulojen kasvua suhteessa muihin tuloihin. Myös ansiotulojen muuttamista pääomatuloksi tulisi estää.

Toinen keino vähentää tuloerojen suurenemista olisi porrastaa verovähennykset ja sosiaaliturvamaksut väestöryhmien mukaan. Perusturvaan kuuluvat tulonsiirrot voitaisiin räätälöidä tulonsaajaryhmän tarpeiden mukaan.

Esimerkiksi yksinhuoltajatalouksien asemaa voidaan Palkansaajien tutkimuslaitoksen mukaan parantaa ilman, että lisätään julkisia menoja. Edullisia keinoja tuloerojen kaventamiseksi olisivat myös kansaneläkkeiden korottaminen ja eläkeläisten tuloverotuksen keventäminen.

Merkittävä keino eriarvoisuuden vähentämiseksi olisi kuntien palvelutuotanto, mikäli palvelujen rahoitus järjestetään oikeudenmukaisella tavalla. Palvelumaksujen käyttö lisäisi Palkansaajien tutkimuslaitoksen mukaan eriarvoisuutta.

STT-IA
30.4.1999


POLITIIKKA -SIVULLE