Maahanmuutolle jäsenvaltioiden etuja vastaava strategia
Lipponen korosti ulkorajojen valvontaa
Pääministeri Paavo Lipposen (sd.) mielestä maahanmuuton perusteita on EU:ssa yhtenäistettävä ja maahanmuutolle on muotoiltava strategia, joka vastaa unionin jäsenvaltioiden etuja.Lipponen selvitti puheenjohtajamaa Suomen näkökantoja EU:n maahanmuutto- ja turvapaikkapolitiikkaan maanantaina Helsingissä EU-maiden Eurooppa-valiokuntien Cosac-kokouksessa.
Kokoukseen osallistui myös edustajia unionin jäsenyyttä hakeneista maista. Maahanmuutto- ja turvapaikkapolitiikasta pyritään päättämään perjantaina Tampereella alkavassa EU:n huippukokouksessa.
Lipposen mielestä suhtautumisessa EU:hun pyrkiviin kolmansien maiden kansalaisiin on tehtävä selkeä ero laillisten maahanmuuttajien tai turvapaikan tarpeessa olevien sekä laittomien maahanmuuttajien välillä.
- Laittoman maahanmuuton torjunnassa unionin on tarpeen parantaa ulkorajojen valvontaa sekä tiivistää yhteistyötään kolmansien maiden, erityisesti hakijavaltioiden kanssa, Lipponen sanoi.
EU:n olisi Lipposen mielestä kyettävä sopimaan yhtenäisestä turvapaikkajärjestelmästä. Nykyinen tilanne, jossa unionin jäsenvaltioiden turvapaikkajärjestelmät ja turvapaikan myöntämisen perusteet poikkeavat toisistaan ja hakemusten käsittely voi kestää usein vuosia, on hänen mukaansa kestämätön.
- Se rohkaisee järjestelmän väärinkäyttöön ja ylläpitää rikollista liiketoimintaa, ihmisten salakuljetusta. Kaikkein eniten tilanteesta kärsivät todelliset suojelun tarpeessa olevat pakolaiset, Lipponen huomautti.
Joukkopakotilanteissa nopeaa suojelua
Kosovon kriisi osoitti Lipposen mielestä, että EU:n on korkea aika sopia myös solidaarisesta vastuun kantamisesta ja tilapäisessä suojelussa noudatettavista periaatteista. Unionilla olisi oltava valmius nopean suojelun antamiseen joukkopakotilanteissa.Tampereen kokouksen tavoitteena on Lipposen mukaan kokonaisvaltaisen maahanmuutto- ja turvapaikkapolitiikan luominen EU:lle.
Siihen kuuluvat niin vaikuttaminen ennaltaehkäisevästi maahanmuuton syihin, laittoman maahanmuuton torjunta kuin laillisten maahanmuuttajien olojen parantaminen ja turvapaikanhakijoiden oikeuksien turvaaminen.
- Ennaltaehkäisevässä työssä tarvitaan uudenlaista, yhtenäistä strategiaa, jossa yhdistetään ulkopolitiikan ja kauppapolitiikan sekä kehitysyhteistyön ja ihmisoikeuspolitiikan keinoja maastamuuton ja pakolaisuuden taustalla oleviin tekijöihin vaikuttamiseksi, Lipponen sanoi.
Rajat ylittävää yhteistyötä lisättävä
Tampereen huippukokouksessa on maahanmuutto- ja turvapaikkapolitiikan lisäksi kaksi muuta pääteemaa, rajat ylittävän rikollisuuden vastainen toiminta ja Euroopan oikeusalue.Lipposen mielestä turvallisuuden parantamiseksi on puututtava huumekauppaan, nuorisorikollisuuteen, rahanpesuun sekä ihmisten ja aseiden salakuljetukseen.
Se taas vaatii päätöksiä poliisin ja syyttäjien sekä rajaviranomaisten yhteistyön ja toimintamahdollisuuksien parantamisesta.
- Rajat ylittävän rikollisuuden torjuminen on aloitettava ennakolta ehkäisevästä työstä, joka on nostettava Tampereella EU-tason asiaksi, Lipponen esitti.
Lipposen mielestä esteitä viranomaisyhteistyöltä on poistettava. On pyrittävä siihen, että jossain EU-maassa annettu tuomio tai viranomaispäätös tunnustetaan ja pannaan täytäntöön muissakin EU-maissa.
- Europolille on turvattava riittävät voimavarat ja sen toimintaa on kehitettävä edelleen Amsterdamin sopimuksen antamin valtuuksin. Jos Europolin toimivaltaa laajennetaan, on tällöin luonnollisesti täydennettävä myös sen oikeudellista ja poliittista valvontaa, Lipponen sanoi.
Europolin rinnalle on Lipposen mielestä kehitettävä kansallisten syyttäjien ja tutkintaviranomaisten yhteistyötä. Euroopan oikeusalueen muodostaminen on Lipposen mielestä pitkällinen prosessi.
EU:n eri jäsenmaiden oikeusjärjestelmät ja lainsäädäntö eroavat vielä paljon toisistaan.
STT-IA
11.10.1999
