Lakiesitys muuttaa opintuen takaisinperintää
Hallitus esittää, että omien tulojen vuoksi liikaa opintotukea nostaneilta opiskelijoilta perittäisiin jatkossa takaisin liikaa nostettujen tukikuukausien opintoraha ja asumislisä.Takaisin perittävä summa olisi siten sama, jonka vapaaehtoisella palauttamisella opiskelija olisi välttynyt takaisinperinnältä.
Lisäksi maksettavaksi tulisi takaisin perittävään summaan lisättävä nykyistä huomattavasti suurempi korotus, josta säädetään tarkemmin asetuksella.
Koska yhden tukikuukauden vapaaehtoinen palautus nostaa opiskelijan vapaata tuloa 6 000 markalla, myös tuen takaisinperinnässä jokaisesta alkavasta 6 000 markan vapaan tulon ylityksestä perittäisiin takaisin yhden tukikuukauden opintoraha ja asumislisä.
Takaisinperintä ei edelleenkään palauttaisi tukikuukautta uudelleen käytettäväksi. Lisäksi ehdotetaan, että enintään 1 000 markan vapaan tulon ylitysten vuoksi liikaa maksettua tukea ei perittäisi lainkaan takaisin.
Karhuamiselle pidempi aika
Opintorahan ja asumislisän vapaaehtoiselle palauttamiselle ehdotetaan nykyistä pitempää määräaikaa. Liikaa nostetun tuen voisi palauttaa tukivuotta seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä.
Opintotuen vapaaehtoinen palauttaminen määräaikaan mennessä palauttaisi myös tukikuukauden uudelleen käytettäväksi.
Esityksen tavoitteena on selkeyttää opiskelijan omien tulojen perusteella tapahtuvaa tarveharkintaa ja muuttaa arvostelua herättänyttä takaisinperintäjärjestelmää yleisesti hyväksyttävämmäksi.
Uudella järjestelmällä pyritään lakiesityksen mukaan edelleenkin ohjaamaan opiskelijoita siihen, että opintotuki maksettaisiin jo alunperin mahdollisimman oikean suuruisena ja takaisinperinnät olisivat poikkeuksia.
Tuen vapaaehtoiselle palautukselle asetettua määräaikaa pidennetään, jotta vuositulojen arvioiminen ja liikaa nostetun tuen vapaaehtoinen palauttaminen olisi opiskelijoille aiempaa helpompaa.
Opintotuen vapaaehtoinen palautus säilyy jatkossakin opiskelijoille edullisempana vaihtoehtona, sillä takaisin perittävään määrään lisättävää korotusta on tarkoitus nostaa nykyisestä seitsemästä prosentista viiteentoista prosenttiin.
Hallituksen esityksen mukaan laki tulisi voimaan vuoden 2001 alussa. Vuodelta 2000 liikaa nostetun tuen vapaaehtoinen palauttaminen olisi siten mahdollista maaliskuun 2001 loppuun asti.
Takaisinperintää koskevia uusia säännöksiä sovellettaisiin ensimmäisen kerran vuotta 2001 koskevaan takaisinperintään, joka suoritetaan vuoden 2001 verotuksen toimittamisen jälkeen alkuvuodesta 2003. Vuosia 1999 ja 2000 koskeviin takaisinperintöihin sovellettaisiin nykyisiä säännöksiä.
Ehdotettu takaisinperinnän malli tiukentaa takaisinperintää pienten, vain muutamien tuhansien markkojen suuruisten ylitysten osalta ja lieventää perintää tilanteissa, joissa opiskelijan tulot ylittävät vapaan tulon reippaasti.
Tukijärjestelmän muutos edellyttää muutoksia opintotukitehtäviä hoitavan Kansaneläkelaitoksen atk-järjestelmiin. Lakiesityksen perusteluissa korostetaan myös opintotuen neuvonnasta vastaavien perehdyttämistä järjestelmään tehokkaalla ja laajalla koulutuksella.
Esimerkkejä ehdotetun mallin mukaisesta takaisinperinnästä
Korkeakouluopiskelija on nostanut täysimääräisen opintorahan ja asumislisän yhdeksältä kuukaudelta eli yhteensä 23 040 markkaa (9 x 2 560 mk). Vapaa tulo on tällöin 54 000 mk.
Esimerkki 1
Tulojen jälkivalvonnassa ilmenee, että opiskelijalla on ollut opintotuenlisäksi muita tuloja 58 000 mk, jolloin vapaa tulo on ylittynyt 4 000 markalla.
Ylitys on alle 6 000 mk, joten ehdotetun mallin mukaan takaisin peritään yhden kuukauden opintoraha ja asumislisä eli 2 560 mk + 15 %= 2 944 mk.
(Nykymalli: 58 000 mk - 54 000 mk= 4 000 mk/ 2 = 2 000 mk+ 7 %= 2 140 mk)
Esimerkki 2
Tulojen jälkivalvonnassa ilmenee, että opiskelijalla on ollut opintotuen lisäksi muita tuloja 62 500 mk. Vapaa tulo on ylittynyt 8 500 markalla.
Vapaan tulon ylitys on yksi täysi ja yksi alkava 6 000 markkaa, joten takaisin peritään kahden kuukauden opintoraha ja asumislisä eli 2 x 2 560 mk= 5120 mk + 15 % = 5 888 mk.
(Nykymalli: 62 500 mk - 54 000 mk = 8 500 mk - 6 000 mk / 2 = 5 500 mk+ 7 %= 5 885 mk)
Esimerkki 3
Tulojen jälkivalvonnassa ilmenee, että opiskelijalla on ollut opintotuen lisäksi muita tuloja 74 000 mk, jolloin vapaa tulo on ylittynyt 20 000 markalla.
Vapaan tulon ylitys on kolme täyttä ja yksi alkava 6 000 markkaa, joten takaisin peritään neljän kuukauden opintoraha ja asumislisä eli 4 x 2 560 mk= 10 240 mk + 15 %= 11 776 mk.
(Nykymalli: 74 000 mk - 54 000 mk= 20 000 mk - 6 000 mk/ 2 = 17 000 mk+ 7 %= 18 190 mk)
Esimerkki 4
Tulojen jälkivalvonnassa ilmenee, että opiskelijalla on ollut opintotuen lisäksi muita tuloja 104 000 mk. Vapaa tulo on ylittynyt 50 000 markalla.
Koska takaisinperittävä määrä on enintään tukivuodelta maksettujen opintorahojen ja asumislisien yhteismäärä lisättynä 15 prosentin korotuksella, takaisin peritään 23 040 mk + 15 %= 26 496 mk.
(Nykymalli: Koska takaisinperittävä määrä on enintään tukivuodelta maksettujen opintorahojen ja asumislisien yhteismäärä lisättynä 7 prosentin korotuksella, takaisin peritään 23 040 mk + 7 %= 24 653 mk.)
IA
6.10.2000
