Veronmaksajien tutkimus: Kannustinloukut lieventyneet hieman



Viime vuonna voimaan tullut päivähoitomaksujen uudistus on jossain määrin lieventänyt lapsiperheiden kannustinloukkua, ilmenee Veronmaksajien keskusliiton tekemästä tutkimuksesta.


Maksujärjestelmässä on silti verojen kanssa päällekkäistä tulosidonnaisuutta, mikä pitää pienten lasten perheiden tulokehityksen edelleen monelta kohdin heikkona.

Kahden päivähoitoikäisen lapsen työssäkäyvien vanhempien kannustinloukku ulottuu tänä vuonna 14 000 markkaan, kun se vuonna 1996 ulottui 16 000 markkaan. Erityisen masentava loukku on perheessä, jossa toinen puoliso saa palkkatuloa ja toinen työmarkkinatukea.

Päivähoitoikäisten lasten yksinhuoltajaperhe nousee nykyisin nopeasti toimeentulotuen normirajan yläpuolelle.

Varsinkin keskituloiset yksinhuoltajat ovat silti selvässä kannustinloukussa. Kaksilapsisen yksinhuoltajan kannustinloukku ulottuu aina 12 000 markan kuukausipalkkaan saakka.

Nuorten lapsiperheiden ongelma

Veronmaksajain Keskusliiton tutkimuksesta Miten kävi Kannustinloukun selvitettiin esimerkkilaskelmien avulla verojen, tulonsiirtojen ja palvelumaksujen yhteisvaikutusta perheiden käytettävissä oleviin tuloihin.

Tarkoituksena oli selvittää, minkälaisiin kannustinloukkuihin perheet voivat pudota ja miten tilanne on muuttunut vuodesta 1996. Tutkimuksen laativat ekonomistit Sirkka Autio ja Jaana Kurjenoja.

Vuoden 1996 jälkeen on kannustinloukkuihin kytkeytyen toteutettu pienituloisten kannustinvähennys verotuksessa, joukko muutoksia työttömyysturvassa, asumistuessa ja toimeentulotuessa sekä päivähoitomaksujen uudistus.

Kannustinloukulla tarkoitetaan tilannetta, jossa palkkatulojen noususta huolimatta perheen käytettävissä olevat tulot eivät juurikaan nouse eikä työnteko siten ole kannustavaa.

Kannustinloukkuun voi pudota esimerkiksi siirryttäessä osa-aikatyöstä kokopäiväiseen, vaihdettaessa paremmin palkattuun työpaikkaan, siirryttäessä työttömyyydestä työlliseksi tai saataessa palkankorotus.

Selväksi kannustinloukuksi on tulkittu tilanne, jossa hankitusta lisätulosta jää käteen alle viidennes.

Kannustinloukku on nimenomaan nuorten lapsiperheiden ongelma. Kun lapset tulevat kouluikään, kannustinloukkukin helpottuu. Työmarkkinatukea saavan perheen kannustinongelma tosin säilyy samanlaise na lasten kasvaessakin.

IA
27.11.1998


POLITIIKKA -SIVULLE