Helsingin huippukokous puristi päätökset lyhyeen
Suomen EU-puheenjohtajuus asetti tavoitteeksi, että Helsingin päätösasiakirja ei venyisi yli 15 sivun. Tavoite täyttyi, vaikka teksti päämiesten käsittelyssä hieman pitenikin.Keskeisiä päätöksiä ovat:
Laajentuminen
EU käynnistää jäsenyysneuvottelut kuuden uuden hakijamaan kanssa. Neuvotteluihin otetaan helmikuussa mukaan Latvia, Liettua, Slovakia, Bulgaria, Romania ja Malta. Samalla vahvistettiin, että jokainen hakija etenee omassa tahdissa oman edistymisensä perusteella. EU neuvottelee jo ennestään Viron, Puolan, Tshekin, Unkarin, Slovenian ja Kyproksen kanssa.
Turkki
Maan ehdokkuus EU:n jäseneksi tunnustetaan, mutta neuvottelujen aloittamisen ajankohdasta ei vielä tehty päätöstä. Turkkia kehotetaan parantamaan ihmisoikeustilannettaan ja ratkaisemaan rajakiistansa rauhanomaisesti.
Ihmisoikeudet
Huippukokous painottaa ihmisoikeuksien kunnioitusta ja ilmoittaa EU:n jatkavan työtä Euroopan neuvoston ja Etyj:n kanssa. Erityisesti on kiinnitettävä huomiota sellaisten ryhmien aseman parantamiseen, jotka eivät muodosta enemmistöä missään valtiossa, mukaan lukien romanit. Kurdeja taas ei tässä yhteydessä mainittu nimeltä.
Sääntöuudistus
EU aloittaa ensi vuonna hallitustenvälisen konferenssin, jossa käsitellään EU:n päätöksentekoa. Komission koko, äänten painotus ministerineuvostossa ja määräenemmistöpäätösten lisääminen jäivät vaille ratkaisua edellisellä uudistuskierroksella, kun EU neuvotteli Amsterdamin sopimuksen.
Asialistaa saatetaan täydentää ensi vuoden puolella. Neuvottelut halutaan saada valmiiksi ensi vuoden loppuun mennessä, ja EU-parlamentti pääsee tarkkailemaan työtä.
Puolustusulottuvuus
EU kehittää itsenäistä kriisinhallintakykyään Suomen laatimien ehdotusten pohjalta, osana unionin yhteistä ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa.
Loppupäätelmissä todetaan, ettei tarkoitus ole luoda eurooppalaista armeijaa tai tarpeetonta päällekkäisyyttä NATO:n kanssa. EU voisi käynnistää omia operaatioita siinä tapauksessa, että koko NATO ei ole mukana. Valmistelutyötä jatketaan ensi vuonna Portugalin ja Ranskan kaudella.
EU:n ministerineuvoston toimintaa tehostetaan
Ulkoministerit selvittävät, voitaisiinko vähentää ministerineuvostojen kokoonpanoja. Nyt neuvostoja on yhteensä 22, tavoitteena on vähentää ne viiteentoista.
Avoimuus
Suomen lempilapsi, avoimuus, mainitaan myös päätösasiakirjassa. Suomen puheenjohtajuus saa tunnustusta työstään asiakirjojen saatavuuden helpottamisessa ja uuden teknologian käytössä. Huippukokous ilmaisi tukensa komission aikeelle antaa ensi vuoden alussa asetusehdotus komission, parlamentin ja ministerineuvoston asiakirjojen julkisuudesta.
Suomi oli tosin halunnut saada esityksen käsittelyyn jo oman puheenjohtajakautensa aikana.
Veropaketti ei edistynyt
Britannian sitkeän vastarinnan takia asia jouduttiin siirtämään työryhmän jatkoselvittelyyn. Huippukokous tosin hyväksyi päätelmiinsä lausuman, jossa todetaan, että kaikkien EU-maissa asuvien kansalaisten tulisi maksaa korkotuloistaan säädetyt verot. Ranskan pääministeri Lionel Jospin piti tätä tärkeänä periaatteellisena päätöksenä.
Ukraina-strategia
Strategia tähtää Ukrainan poliittisten ja taloudellisten uudistusten tukemiseen. Ukrainalle ei luvata EU-jäsenyyttä.
Elintarviketurvalliuus
Elintarviketurvallisuutta valvova virasto saatetaan perustaa. Komissiolta odotetaan ehdotusta elintarviketurvallisuudesta, jonka perusteella päätös voidaan tehdä.
Venäjää varoitetaan Tshetshenian sodasta
EU harkitsee Venäjä-suhteitaan uudelleen, ellei Venäjä ala kunnioittaa sitoumuksiaan ja hae poliittista ratkaisua kriisiin. Paavo Lipposen ja EU:n ulkopoliittisen edustajan Javier Solanan allekirjoittama kirje EU:n Tshetshenia-lausunnosta toimitettiin Venäjälle lauantai-iltapäivänä.
Länsi-Balkan
Alueen avustusta on koordinoitava paremmin. Avustukselle on luotava yhtenäinen säännöstö, Tonava on avattava liikenteelle mahdollisimman pian.
Pohjoinen ulottuvuus
Komissio valmistelee asiasta toimintaohjelman, Helsingissä pidetyn ministerikokouksen tulosten pohjalta.
Työllisyys ja talous
EU:n työllisyyspolitiikkaa kiitetään, ja jäsenmaita kehotetaan jatkamaan työmarkkinoiden uudistusta. Sähköistä kaupankäyntiä halutaan kehittää EU-maissa, ja komissio valmistelee asiasta toimintaohjelmaa.
Lähi-itä
EU toivottaa tervetulleeksi uutta vauhtia saaneet pyrkimykset kohti pysyvää rauhaa Lähi-idässä ja kiittää presidentti Hafez al-Assadia ja pääministeri Ehud Barakia päätöksestä aloittaa rauhanneuvottelut uudelleen.
WTO
Huippukokous pahoittelee Seattlen ministerikokouksen epäonnistumista, mutta pitää kiinni tavoitteesta järjestää kattava kauppaneuvottelukierros.
STT-IA
11.12.1999
