Sotilaallisesti tärkeillä vesialueilla tarkistetaan suoja-alueiden rajat
Suomen sotilaallisesti tärkeiden vesialueiden ns. suoja-alueet saavat uudet rajat mahdollisesti jo ensi kesäksi. Puolustusministeriössä valmistellaan vielä tämän syksyn aikana hallituksen esitys aluevalvontalaiksi.Sen sisältämät suoja-alueet olisivat yleensä nykyistä suppeampia, ja niitä koskevat liikkumisrajoitukset koskisivat kaikkia maahan tulevia ja alueilla liikkuvia, myös suomalaisia. Kuitenkin liikkuminen näillä suoja-alueilla olisi nykyistä väljempää.
Jos komiteamietinnön pohjalta tehty lakiesitys hyväksytään alkuvuonna eduskunnassa, uusien suoja-alueiden rajaaminen voidaan aloittaa jo ensi purjehduskaudeksi. Lainsäädännön toteutuminen edellyttää todennäköisesti myös siirtymäaikaa.
- Nykyiset suoja-alueet ovat EU:n komission näkemyksen mukaan ristiriidassa yhteisölainsäädännön kanssa, kun muilta yhteisön kansalaisilta kuin suomalaisilta kielletään rajoituksin liikkuminen niiden alueella, sanoo lainsäädäntöjohtaja Pekka Pitkänen puolustusministeriöstä.
Samalla hän huomauttaa, että Ruotsissa on jo normaaliolojen vallitessa luovuttu suoja-alueista, joskin maan sotilaallisesti tärkeillä vesialueilla liikkumista säädellään muilla tavoin. Poikkeusoloissa sielläkin on voimassa suoja-aluejärjestelmä.
- Esityksen päätavoitteena on saattaa nykyinen, pääosin asetuksen tasoinen sääntely lain tasolle, selvittää hallitusneuvos Pitkänen.
Uudet alueet suppeampia
Suoja-alueuudistus liittyy puolustusministeriön aluevalvontatoimikunnan esitykseen, joka on ollut lausuntokierroksella. Ministeriössä tehdään siitä parhaillaan yhteenvetoa ja sen pohjalta tarvittaessa tarkistuksia.
- Minkälaiset rajat suoja-alueet sitten vastaisuudessa saavat, on parhaillaan sotilaiden valmisteltavana, huomauttaa hallitusneuvos Pitkänen.
Valtakunnan turvallisuuden vuoksi myös eräät tutkimustoimet, jotka nykyisin ovat luvanvaraisia vain ulkomaalaisille, on esitetty luvanvaraisiksi myös suomalaisille.
Uutena lakiin ehdotetaan lisäksi säännöstä, jonka mukaan vesiliikenne voitaisiin tilapäisesti keskeyttää, esimerkiksi aluevalvontaan liittyvän etsinnän ajaksi.
Suoja-alueet ulkosaaristoon
Uudistusta pääesikunnassa valmistellut everstiluutnantti Aulis Minkkinen toteaa, että tulevaisuudessa suoja-alueet tyypillisimmillään pienenevät ja siirtyvät saariston sisältä ulkosaaristoon. Poikkeuksia tähän tulee kuitenkin olemaan.
Koko uudistus on Minkkisen mukaan pitkälti sidoksissa myös siihen, millaisia alueita kannattaa ja voi määrätä suoja-alueiksi.
Muutos ei hänen mukaansa käytännössä johda siihen, että kaikki merikortit silputaan. Suoja-alueet sen sijaan tulisivat merkittäväksi uusiin merikortteihin sitä mukaan kuin niitä muista syistä uudistetaan.
- Jotta suoja-alueuudistus menisi perille merellä toimiville tahoille - veneilijöille ja sukeltajille sekä kalastajille - olisi parempi, että voimaantulo ajoittuisi selkeästi ennen purjehduskauden alkua ensi kevääseen tai vasta sitten sen jälkeen, arvioi Minkkinen.
Rajoitukset suoja-alueilla
Jos toimikuntaesitys toteutuu, suoja-alueilla ei saa ilman lupaa harjoittaa laitesukellusta eikä merenkulkuun tavanomaisesti kuulumatonta muuta vedenalaista toimintaa.
Luvanvaraista olisi kalastaa pohjaa laahaavalla tai raskaalla pohjaan ankkuroituvalla pyydyksellä kuten nuotalla troolilla tai isorysällä.
Ankkuroida taas ei saisi muulla kuin huviveneellä suomalaisiin merikarttoihin merkittyjen ankkuripaikkojen ulkopuolelle, ellei se ole merenkulun turvallisuuden, ylivoimaisen esteen tai hätätilanteen takia välttämätöntä.
Suoja-alueilla liikkuminen saisi myös rajoituksensa. Yleisellä vesialueella, yleisen väylän ulkopuolella ei ilman lupaa saisi liikkua sataa metriä lähempänä sellaisia puolustusvoimien käytössä olevia alueita, joille maihinnousu on lain nojalla merkitty kielletyksi.
Ei kohtuuttomia rajoituksia
Hallitusneuvos Pekka Pitkänen korostaa lainsäädäntöjohtajana, etteivät suoja-alueita koskevat uudistukset tule käytännössä rajoittamaan suomalaisten oikeuksia kohtuuttomasti. Vieraan valtion sota-aluksen liikkuminen suoja-alueella puolestaan olisi luvanvaraista, kuten nykyäänkin.
- Ensisijaista uudistuksessa on edelleenkin valtakunnan suvereeniuden turvaaminen, tähdentää Pitkänen.
Suomen rannikon sotilaallisesti tärkeillä vesialueilla on nykyisin 22 suoja-aluetta. Ne ovat lähinnä linnakkeiden, varikkoalueiden ja sotasatamien lähistön vesialueita, pitkin rannikkoa Pohjanlahdelta Vaasan merialueelta Kotkan edustalle Haapasaareen. Ulkomainen alus saa käyttää nykyisin niiden läpi kulkevia yleisiä väyliä vain tarpeettomasti pysähtymättä.
STT-MH
22.10.1999
