EU-maille ankarat moitteet budjetin hoidosta
Euroopan unionin viime vuoden varojen käyttöä kritisoidaan
ankarasti EU:n tilintarkastustuomioistuimen raportissa, joka
julkaistiin tiistaina. Budjetin valvontaa on raportin mukaan
parannettava erityisesti EU:n jäsenvaltioissa.Tuomioistuin muistuttaa, että vuodesta 1994 lähtien se on havainnut budjetissa ongelmia toimien ja maksujen laillisuuden osalta. Raportin mukaan vuosi 1999 ei tee poikkeusta. Raportti käsittelee mm. yhteistä maatalouspolitiikkaa, rakennerahastoja, ulkobudjettia sekä hallinnollisia menoja.
Tilien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta on tuomioistuimen puheenjohtajan Jan O. Karlssonin mukaan varmuus vain omien varojen, maksusitoumusten ja hallintomenojen osalta. Sen sijaan vuosiraportissa puututaan erityisesti EU:n maatalous- ja rakennetukiin tarkoitettujen rahojen hallinnointiin jäsenmaissa. Esiintyvien virheiden määrä ei ole Karlssonin mukaan hyväksyttävää.
Karlsson totesi, että valtaosa virheistä johtuu valvonnan laiminlyönneistä. Vain pieni osa virheistä on Karlssonin mukaan sellaisia, että ne antavat aiheen petoksentorjuntaviraston OLAF:n ja jäsenmaiden jatkotutkimuksille. Hän puhui Strasbourgissa Euroopan parlamentin budjetin valvontavaliokunnalle.
Erityisesti maatalouspolitiikassa taloudellisia epäselvyyksiä ilmenee runsaasti. Nämä koskevat yleensä väärin ilmoitettua tukipinta-aloja suuruutta ja virheellisiä eläinten lukumääriä. Maatalousmenoihin hupenee puolet unionin budjetista.
Karlsson korosti, että valtaosa erilaisista virheistä on jäsenmaiden valvonnasta vastaavien viranomaisten vastuulla.
Komission uudistus vasta paperilla
EU:n komission hallintouudistusta pidetään myönteisenä, mutta hallintokulttuuri komissiossa todetaan vaikeaksi muuttaa. Sitä pidetään kuitenkin ainoana keinona tehostaa budjetin valvontaa.
Tuomioistuin toteaa vaatineensa komissiolta nopeita uudistuksia, mutta ne eivät ole lähteneet liikkeelle riittävän nopeasti. Uudistukset ovat olemassa pitkälti vasta paperilla.
Aikaisempien vuosien tapaan komissiota arvostellaan ulkopuolisilla ns. teknisen tuen toimistoilla teetettyjen töiden puutteellisesta valvonnasta. Epäselvyydet ulkopuolisessa rahoituksessa johtivat osaltaan komission eroon viime vuonna.
Komission valvomien ohjelmien valvonnan osalta todetaan, että päätöksiä on tehty heikoin perustein ja hätäisesti. Lisäksi suurella työkuormituksella on lisätty virheiden riskejä.
Tuomioistuin on useasti todennut, että unionin budjetin valvontaa on parannettava. Siksi se ehdottaa, että varainhoitoa koskevia sääntöjä pitäisi yksinkertaistaa ja selkeyttää.
EU:n tilintarkastustuomioistuimen tehtävänä on tarkastaa valvotaanko ja toteutetaanko budjettia moitteettomasti. Elin koostuu 15 jäsenmaan edustajista, jotka nimitetään kuudeksi vuodeksi kerrallaan.
STT-IKK
17.11.2000
