Julkishankkeiden yksityisrahoituksesta paljon porua, vähän villoja
Koulujen, teiden, puolustusvoimien simulointikoulutuksen ja muiden julkishankintojen toteuttamisesta yksityisellä rahalla puhutaan ja suunnitellaan, mutta käytännön toteutuksia on vähän.Osa kaipaa yksityisrahoituksen käyttöön poliittista siunausta, osa taas odottaa käytännön kokemuksia.
Toistaiseksi vain Järvenpää-Lahti -moottoritie on ainoa puhtaaksiviljelty yksityisellä rahalla toteutettu hanke. Jyväskylässä on menossa tutkimuskeskus Agoran toteuttaminen yksityisellä rahalla.
Kiinnostusta valtion ja kuntien hankkeiden ulkoistamiseen ja yksityisrahalla toteuttamiseen kyllä löytyy. Esimerkiksi puolustusministeriön simulointikoulutus voitaisiin kiinteistöjohtaja Pentti Miettisen mukaan hyvin ostaa ulkoa.
Perinteisen kaavan mukaan puolustusvoimat ostaa
hävittäjien tai helikoptereiden yhteydessä myös
koulutukseen käytettävät simulaattorit.
- Niiden hinta on lähes yhtä paljon tai saman
verran kuin hävittäjien tai helikoptereiden,
Miettinen sanoo.
Jos simulaattoreiden käyttö ostettaisiin ulkopuoliselta yritykseltä, ministeriö vastaisi vain käyttämästään ajasta. Palvelun tarjoaja voi etsiä simulaattoreille myös muita käyttäjiä ja näin laitteiden käyttöaste nousee. Tämä on yksi yksityisrahoituksen tai toimintojen ulkoistamisen pääideoita.
Yhtenä hyvänä yksityisrahoituskohteena Miettinen pitää Kaartin maneesia, josta alustavia liikeideoita on jo tehtykin.
Kuka näyttäisi vihreää valoa
Ulkoistamisen vähäinen käyttö johtuu Miettisen mukaan siitä, ettei yksityisrahoitusmallia ole yleisesti hyväksytty. Mallin käyttöä edesauttaisi, jos sille saataisiin vihreää valoa riittävän korkealta poliittiselta taholta. Poliittisen siunauksen vaatimus tulee muiltakin tahoilta.
- Nyt ei ole olemassa selkeää strategista päätöstä siitä, miten asiassa tulee edetä, rakennusneuvos Juhani Tervola liikenneministeriöstä toteaa.
Liikenneministeriöllä on ministeriöistä eniten rakennettavaa. Perttula kehuu Lahden moottoritiestä saatuja kokemuksia. Mutta ennen kuin yksityisrahoituksen käyttöä voidaan hänen mukaansa laajentaa, asialle kaivataan poliittinen siunaus. Valtiovarainministeriössä tällaista "luvan pyyntiä" kummastellaan.
- En tiedä mihin tällaista poliittista siunausta tarvitaan, kun kukaan tai mikään ei ole yksityisrahoituksella toteutettavia hankkeita estämässä, neuvotteleva virkamies Rauno Niinimäki valtiovarainministeriöstä sanoo.
Niinimäki veti työryhmää, joka selvitti julkishankkeiden yksityisrahoituksen sopivuuden julkishallintoon. Työryhmä ei löytänyt lainsäädännöllisiä eikä muitakaan esteitä.
- Virkamiesarvion mukaan malli on samalla viivalla kuin budjettirahoituksella toteutettavat hankkeet, Niinimäki sanoo.
Hyötyjä ja haittoja selvitetään tutkimuksin
Yksityisrahoituksen käyttömahdollisuuksia Suomessa selvitetään seikkaperäisemmin Teknillisellä korkeakoululla. Tutkimuksen teettämiseen osallistuu Tekesin lisäksi useita yrityksiä, ministeriöitä, kaupunkeja.
TKK:n tutkimuksissa pyritään kartoittamaan yksityisrahoituksen tekniseen toteuttamiseen liittyvät riskit, vaikeudet, hyödyt ja haitat sekä rahoituslähteet ja lainsäädäntökysymykset.
Yksityisrahoituksen käytön lisääminen ei ole aivan yksinkertaista. Se vaatii toimintatapojen muuttamista, kouluttamista ja tietoa. Ja tietysti asennemuutosta. Jo siksi ministeriöissä kaivattaisiin korkean tason kannanotto, kannattaako asia viedä eteenpäin.
STT-MH
28.1.2000
