Veronmaksajain keskusliitto: Kannustinloukkujen purkutyötä jatkettava



Veronmaksajain keskusliitto haluaa virittää vaalien alla keskustelua kannustinloukkujen purkamisesta. Liiton toimitusjohtaja Teemu Lehtinen muistutti tiistaina, että tämä keskustelu on vielä pitkälti käymättä. Kannustinloukkujen purkutyötä on hänen mielestään jatkettava.


Liitolla oli esittää tuloksia tekemästään tuoreesta kannustinloukkuja käsittelevästä tutkimuksesta.

Lehtinen tiivisti tulokset sanomalla, että purkutyö on ollut oikeasuuntaista mutta vaatimatonta. Kannustinloukulla tarkoitetaan tilannetta, jossa palkkatulon noususta huolimatta perheen käytettävissä olevat tulot eivät juuri nouse eikä työnteko ole siten kannattavaa.

Kannustinloukkuun voi pudota esimerkiksi siirryttäessä osa-aikaisesta työstä kokopäiväiseen työhön, vaihdettaessa paremmin palkattuun työhön tai siirryttäessä työttömyydestä työlliseksi.

Tutkimuksesta ilmenee, että viime vuonna voimaan tullut päivähoitomaksujen uudistus on jossain määrin lieventänyt lapsiperheiden kannustinloukkua. Maksujärjestelmässä on silti verojen kanssa päällekkäistä tulosidonnaisuutta, mikä pitää pienten lasten perheiden tulokehityksen edelleen monilta kohdin heikkona.

Kahden päivähoitoikäisen lapsen työssäkäyvien vanhempien kannustinloukku ulottuu tänä vuonna 14 000 markkaan. Kaksi vuotta sitten vastaava markkamäärä oli 16 000 markkaa. Tutkimuksen mukaan erityisen masentava loukku on perheessä, jossa toinen puoliso saa palkkatuloa ja toinen työmarkkinatukea.

Päivähoitoikäisten lasten yksinhuoltajaperhe nousee nykyisin nopeasti toimeentulotuen normirajan yläpuolelle. Varsinkin keskituloiset yksinhuoltajat ovat silti selvässä kannustinloukussa. Kaksilapsisen yksinhuoltajan kannustinloukku ulottuu aina 12 000 markan kuukausipalkkaan asti.

Vuoden 1996 jälkeen on toteutettu pienituloisten kannustinvähennys verotuksessa, joukko muutoksia työttömyysturvassa, asumistuessa ja toimeentulotuessa sekä päivähoitomaksujen uudistus. Kannustinloukku on nimenomaan nuorten lapsiperheiden ongelma. Kun lapset tulevat kouluikään, kannustinloukkukin lievenee.

Verotusta kevennettävä kaikissa tuloryhmissä

Lehtisen mukaan käytännössä kaikkien kannustinloukkutilanteiden taustalla on yhteiskunnan toimeenpanema moninkertainen ja päällekkäinen tuloerojen tasaus. Sen yhteisvaikutuksena omatoiminen tulonhankinta ei ole aina riittävän kannattavaa.

Lehtisen näkemyksen mukaan kannustinloukkujen purkamisessa tärkeintä on työhön kohdistuvan verotuksen keventäminen kaikissa tuloryhmissä.

Hän korosti, että ansiotulojen verotuksen keventäminen kautta linjan, kaikilla tulotasoilla tukee kannustinloukkujen purkuhanketta.

Yleistä vähimmäisturvaa kehitettäessä lähtökohtana tulisi Lehtisen mielestä olla perhekohtaisuus ja tiukka tarve- ja tuloharkinta.

Vähimmäisturvaa ei tulisi kehittää nykyistä kaavamaisempaan suuntaan.
- Kansalaispalkka tai muu vastaava kaavamainen tulonsiirto ei ole oikea vastaus kannustinongelmaan, hän huomautti.

Julkiset palvelumaksut eivät Lehtisen näkemyksen mukaan saisi olla tuloharkintaisia. Maksupolitiikan kehittämisen yleisenä lähtökohtana tulisi olla tariffi- eli tasamaksuperiaate.

Työmarkkinatukeen liittyvään ongelmaan Lehtisellä ei ollut esittää ratkaisukeinoa. Asiaan pitäisikin hänen mielestään ehkä puuttua seuraavalla tulokierroksella.

STT-IA
27.11.1998


POLITIIKKA -SIVULLE