Valtuustotason arvioinnilla tietoa ja tukea kunnalliseen päätöksentekoon
Toiminnan arviointi liittyy kiinteästi
kunnan käytettävissä olevien voimavarojen riittävyyteen ja niiden
kohdentamiseen ja siten kunnan toimintaprosesseihin.
Kuntaliitto on käynnistämässä yhdessä kuntien kanssa valtuustotason arviointihanketta, ns. ARVI-projektia. Arvioinnin tehtävänä on toimia päätöksenteon tukena ja tuottaa valtuustolle tietoa siitä, miten valtuuston asettamien visioiden, strategioiden ja tavoitteiden toteuttamisessa on onnistuttu.
Valtuustotasolla tehtävässä toiminnan ja talouden arvioinnissa pääpaino on kunnan peruspalveluissa. Perusajatus on se, että valtuustolla pitää olla tuntuma siitä, miten lapset, nuoret, vanhukset, työikäiset, väestön erityisryhmät tai elinkeinoelämä kunnassa voivat.
Valveutuneet kansalaiset vaativat julkiselta hallinnolta entistä laadukkaampia ja paremmin saatavissa olevia palveluja sekä myös lisää vaikuttamismahdollisuuksia. Tämä vaatii hallinnolta asiakaslähtöistä palvelujen järjestämistapaa, entistä taloudellisempia tapoja tuottaa palveluja sekä lisää avoimuutta julkisiin palveluihin.
Arvioinnista päätöksenteon työkalu
Arviointitietoa voidaan hyödyntää sekä ennen toimintaa että toiminnan aikana tai vasta toiminnan jälkeen. Kuntaliiton hankkeen tavoitteena on nostaa kuntien valtuustoissa toiminnan ja talouden arviointi työvälineeksi kunnan johtamisessa sekä talousarvio- ja suunnitteluprosessissa.
Valvonta- ja tarkastustoimi ovat julkisissa palveluissa tuttuja toimintoja, arviointi sen sijaan on uusi tulokas palvelujen laadun kehittämisvälineenä. Arviointi täydentää valvontaa ja tarkastusta.
Arvioinnin halutaan myös edesauttavan valtuuston tavoitteiden määrittämisen kehittämistä. Lisäksi tarkoitus on pyrkiä yhteensovittamaan tarkastuslautakunnan arviointi ja sektorikohtaiset arvioinnit yhteen valtuuston arviointityön kanssa.
Tavoitteiden asettamisessa valtuuston olisi huomioitava kuntalaisten näkemykset ja huolehdittava toimintaprosessien, henkilöstön ja muiden resurssien toimintakunnosta. Kuntaliiton mukaan siihen, mitä kuntalaisille luvataan, on myös oltava riittävät resurssit.
Arvioinnin avulla voidaan myös osoittaa seurantajärjestelmän puutteita ja kehittämistarpeita. Se selkeyttää toiminnan suhdetta ympäristöön ja tukee näin strategisten valintojen tekoa.
ARVI-hankkeen odotetaan antavan suosituksensa käyttöön ensi syksynä valmistauduttaessa vuoden 2001 alkavalle uudelle valtuustokaudelle.
VT
10.3.2000
